本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，内蒙古公共教育投入人均值由125.70元增长至2225.59元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年17.71倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第17位上升为第13位。2000年以来年均增长18.42%，其中2005年以来年均增长17.25%，2010年以来年均增长7.79%，2015年以来年均增长2.00%，上年以来年度增长0.88%。教育投入占财政支出比由12.03%上升至12.40%，省域间位次从第29位上升为第28位。2000年以来此项比值略微增高0.37个百分点，其中“十五”期间减低0.49个百分点，“十一五”期间增高2.63个百分点，“十二五”期间减低1.55个百分点，“十三五”以来减低0.22个百分点。这意味着，17年来内蒙古教育投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，内蒙古公共文化投入人均值由27.92元增长至462.64元，2017年为2000年16.57倍，省域间人均值位次从第10位上升为第5位。2000年以来年均增长17.96%，其中2005年以来年均增长18.16%，2010年以来年均增长11.47%，2015年以来年均增长10.05%，上年以来年度增长30.40%。文化投入占财政支出比由2.67%下降为2.58%，省域间位次从第14位上升为第3位。2000年以来此项比值略微减低0.09个百分点，其中“十五”期间减低0.49个百分点，“十一五”期间增高0.15个百分点，“十二五”期间减低0.08个百分点，“十三五”以来增高0.33个百分点。这意味着，17年来内蒙古文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，内蒙古公共卫生投入人均值由38.48元增长至1281.36元，2017年为2000年33.30倍，省域间人均值位次从第14位上升为第7位。2000年以来年均增长22.90%，其中2005年以来年均增长25.06%，2010年以来年均增长14.61%，2015年以来年均增长11.79%，上年以来年度增长13.25%。卫生投入占财政支出比由3.68%上升至7.14%，省域间位次从第25位上升为第23位。2000年以来此项比值明显增高3.46个百分点，其中“十五”期间减低0.62个百分点，“十一五”期间增高2.25个百分点，“十二五”期间增高0.74个百分点，“十三五”以来增高1.09个百分点。这意味着，17年来内蒙古卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，内蒙古基本公共服务保障投入人均值由340.35元增长至8890.38元，2017年为2000年26.12倍，省域间人均值位次从第14位上升为第8位。2000年以来年均增长21.16%，其中2005年以来年均增长21.56%，2010年以来年均增长9.79%，2015年以来年均负增长1.13%，上年以来年度负增长7.08%。基本公共服务保障占财政支出比由32.58%上升至49.55%，省域间位次从第25位下降为第29位。2000年以来此项比值显著增高16.97个百分点，其中“十五”期间减低2.71个百分点，“十一五”期间增高19.88个百分点，“十二五”期间增高3.88个百分点，“十三五”以来减低4.08个百分点。这意味着，当前内蒙古公共财政支出的49%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，内蒙古基本公共服务保障人均值地区差由1.0101扩大为1.1518，省域间位次从第1位下降为第14位。2000年以来地区差明显扩增14.03%，其中“十五”期间扩增12.46%，“十一五”期间扩增37.32%，“十二五”期间缩减9.01%，“十三五”以来缩减18.85%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，内蒙古基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，内蒙古此项人均值年均增长需保持不低于18.50%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，内蒙古非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.2558缩小为1.1028，省域间位次从第23位上升为第14位。2000年以来地区差明显缩减12.18%，其中“十五”期间缩减10.05%，“十一五”期间缩减8.25%，“十二五”期间扩增4.11%，“十三五”以来扩增2.21%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.6771缩小为1.1996，省域间位次从第31位上升为第24位。2000年以来地区差显著缩减28.47%，其中“十五”期间缩减31.55%，“十一五”期间缩减8.81%，“十二五”期间扩增5.36%，“十三五”以来扩增8.76%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，内蒙古非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，内蒙古此项人均值年均增长需保持不低于13.64%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。内蒙古社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第2位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第13位、第17位、第17位和第8位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。