本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，陕西公共教育投入人均值由105.91元增长至2165.93元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年20.45倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第22位上升为第15位。2000年以来年均增长19.43%，其中2005年以来年均增长19.04%，2010年以来年均增长11.57%，2015年以来年均增长3.98%，上年以来年度增长5.94%。教育投入占财政支出比由14.15%上升至17.14%，省域间位次从第20位上升为第12位。2000年以来此项比值较明显增高2.99个百分点，其中“十五”期间增高1.39个百分点，“十一五”期间增高1.49个百分点，“十二五”期间增高0.29个百分点，“十三五”以来减低0.18个百分点。这意味着，17年来陕西教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，陕西公共文化投入人均值由20.94元增长至318.91元，2017年为2000年15.23倍，省域间人均值位次从第19位上升为第10位。2000年以来年均增长17.37%，其中2005年以来年均增长17.57%，2010年以来年均增长13.99%，2015年以来年均增长8.19%，上年以来年度负增长3.63%。文化投入占财政支出比由2.80%下降为2.52%，省域间位次从第11位上升为第5位。2000年以来此项比值略微减低0.28个百分点，其中“十五”期间减低0.14个百分点，“十一五”期间减低0.50个百分点，“十二五”期间增高0.20个百分点，“十三五”以来增高0.16个百分点。这意味着，17年来陕西文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，陕西公共卫生投入人均值由22.83元增长至1093.79元，2017年为2000年47.91倍，省域间人均值位次从第28位上升为第15位。2000年以来年均增长25.56%，其中2005年以来年均增长27.65%，2010年以来年均增长14.76%，2015年以来年均增长5.85%，上年以来年度增长8.99%。卫生投入占财政支出比由3.05%上升至8.65%，省域间位次从第31位上升为第15位。2000年以来此项比值明显增高5.60个百分点，其中“十五”期间增高0.35个百分点，“十一五”期间增高3.66个百分点，“十二五”期间增高1.38个百分点，“十三五”以来增高0.21个百分点。这意味着，17年来陕西卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，陕西基本公共服务保障投入人均值由267.02元增长至7434.91元，2017年为2000年27.84倍，省域间人均值位次从第21位上升为第14位。2000年以来年均增长21.61%，其中2005年以来年均增长21.68%，2010年以来年均增长13.95%，2015年以来年均增长4.53%，上年以来年度增长6.63%。基本公共服务保障占财政支出比由35.68%上升至58.82%，省域间位次从第18位上升为第12位。2000年以来此项比值显著增高23.14个百分点，其中“十五”期间增高5.32个百分点，“十一五”期间增高9.42个百分点，“十二五”期间增高8.42个百分点，“十三五”以来减低0.02个百分点。这意味着，当前陕西公共财政支出的58%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，陕西基本公共服务保障人均值地区差由1.2075缩小为1.0368，省域间位次从第13位上升为第3位。2000年以来地区差明显缩减14.14%，其中“十五”期间缩减12.10%，“十一五”期间缩减5.24%，“十二五”期间扩增5.58%，“十三五”以来缩减2.37%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，陕西基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，陕西此项人均值年均增长需保持不低于19.68%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，陕西非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.1672缩小为1.1229，省域间位次从第15位下降为第16位。2000年以来地区差略微缩减3.79%，其中“十五”期间扩增2.32%，“十一五”期间缩减9.04%，“十二五”期间扩增2.49%，“十三五”以来扩增0.86%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.4083缩小为1.1811，省域间位次保持第20位。2000年以来地区差明显缩减16.13%，其中“十五”期间缩减24.88%，“十一五”期间扩增15.95%，“十二五”期间缩减5.37%，“十三五”以来扩增1.75%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，陕西非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小，私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，陕西此项人均值年均增长需保持不低于13.78%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。陕西社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第25位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第11位、第16位、第25位和第30位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。