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全面发展检测丛书系列发布:西藏社会

时间:2020/8/4 16:45:07|点击数:

  

  本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果,由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

  《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

  图注:据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标,特选择基本公共服务保障和就业工资数据,鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%):公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值,其间呈直观比例关系;左轴曲线(%):公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数,无差距=1):基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态,其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

  1.主要基本公共服务教育投入增长

  2000~2017年,西藏公共教育投入人均值由271.55元增长至6802.31元,2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年25.05倍,省域间人均值位次(基于各地不同变动,下同)从第4位上升为第1位。2000年以来年均增长20.86%,其中2005年以来年均增长20.31%,2010年以来年均增长18.62%,2015年以来年均增长14.21%,上年以来年度增长31.32%。教育投入占财政支出比由11.64%上升至13.51%,省域间位次从第30位上升为第24位。2000年以来此项比值较明显增高1.87个百分点,其中“十五”期间减低0.65个百分点,“十一五”期间增高0.04个百分点,“十二五”期间增高1.08个百分点,“十三五”以来增高1.40个百分点。这意味着,17年来西藏教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

  2.主要基本公共服务文化投入增长

  同期,西藏公共文化投入人均值由78.13元增长至1345.34元,2017年为2000年17.22倍,省域间人均值位次保持第1位。2000年以来年均增长18.22%,其中2005年以来年均增长20.92%,2010年以来年均增长18.00%,2015年以来年均增长11.47%,上年以来年度增长26.42%。文化投入占财政支出比由3.35%下降为2.67%,省域间位次从第1位下降为第2位。2000年以来此项比值略微减低0.68个百分点,其中“十五”期间减低1.30个百分点,“十一五”期间增高0.21个百分点,“十二五”期间增高0.25个百分点,“十三五”以来增高0.16个百分点。这意味着,17年来西藏文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

  3.主要基本公共服务卫生投入增长

  同期,西藏公共卫生投入人均值由125.93元增长至2808.26元,2017年为2000年22.30倍,省域间人均值位次从第3位上升为第1位。2000年以来年均增长20.04%,其中2005年以来年均增长22.01%,2010年以来年均增长14.55%,2015年以来年均增长19.76%,上年以来年度增长31.44%。卫生投入占财政支出比由5.40%上升至5.58%,省域间位次从第7位下降为第29位。2000年以来此项比值略微增高0.18个百分点,其中“十五”期间减低1.57个百分点,“十一五”期间增高1.98个百分点,“十二五”期间减低1.26个百分点,“十三五”以来增高1.03个百分点。这意味着,17年来西藏卫生投入占财政支出比呈略微升高态势。

  4.基本公共服务保障综合支出增长

  同期,西藏基本公共服务保障投入人均值由604.89元增长至21995.49元,2017年为2000年36.36倍,省域间人均值位次从第4位上升为第1位。2000年以来年均增长23.54%,其中2005年以来年均增长25.13%,2010年以来年均增长21.02%,2015年以来年均增长16.36%,上年以来年度增长5.78%。基本公共服务保障占财政支出比由25.92%上升至43.68%,省域间位次从第30位下降为第31位。2000年以来此项比值显著增高17.76个百分点,其中“十五”期间减低3.74个百分点,“十一五”期间增高8.83个百分点,“十二五”期间增高6.71个百分点,“十三五”以来增高5.96个百分点。这意味着,当前西藏公共财政支出的43%强用于基本公共服务和社会保障建设。

  5.基本公共服务保障地区差距

  在此期间,西藏基本公共服务保障人均值地区差由1.7952扩大为2.8496,省域间位次从第28位下降为第31位。2000年以来地区差极显著扩增58.73%,其中“十五”期间扩增10.62%,“十一五”期间缩减1.67%,“十二五”期间扩增29.83%,“十三五”以来扩增12.40%。这意味着,基于全国经济增长、公共财政收支增多,西藏基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差,西藏此项人均值年均增长需保持不低于12.68%。

  6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

  与此同时,西藏非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.5981缩小为1.4642,省域间位次保持第29位。2000年以来地区差明显缩减8.38%,其中“十五”期间缩减1.36%,“十一五”期间缩减13.37%,“十二五”期间扩增15.51%,“十三五”以来缩减7.18%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.2135缩小为1.1095,省域间位次从第9位上升为第8位。2000年以来地区差明显缩减8.57%,其中“十五”期间缩减16.57%,“十一五”期间扩增22.14%,“十二五”期间缩减14.65%,“十三五”以来扩增5.13%。这意味着,基于全国经济增长、社会财富普遍增加,西藏非私营单位就业人员平均工资地区差距已逐步缩小,私营单位就业人员平均工资地区差距也逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差,西藏此项人均值年均增长需保持不低于10.59%。

  “中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统,共有362项演算指标,全面展开演算分析测评。西藏社会建设均衡发展评价排行:城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第11位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第1位、第1位、第12位和第10位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》,社会科学文献出版社2019年7月出版。

来源/作者:云南文化发展研究中心/王亚南 责任编辑:代丽