本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，吉林公共教育投入人均值由134.12元增长至1864.55元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年13.90倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第14位下降为第23位。2000年以来年均增长16.75%，其中2005年以来年均增长17.35%，2010年以来年均增长10.76%，2015年以来年均增长3.67%，上年以来年度增长2.36%。教育投入占财政支出比由13.74%下降为13.64%，省域间位次从第22位下降为第23位。2000年以来此项比值略微减低0.10个百分点，其中“十五”期间减低1.99个百分点，“十一五”期间增高2.25个百分点，“十二五”期间增高0.84个百分点，“十三五”以来减低1.20个百分点。这意味着，17年来吉林教育投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，吉林公共文化投入人均值由22.81元增长至259.42元，2017年为2000年11.37倍，省域间人均值位次从第15位上升为第12位。2000年以来年均增长15.37%，其中2005年以来年均增长13.82%，2010年以来年均增长11.64%，2015年以来年均负增长1.10%，上年以来年度负增长1.20%。文化投入占财政支出比由2.34%下降为1.90%，省域间位次从第25位上升为第13位。2000年以来此项比值略微减低0.44个百分点，其中“十五”期间增高0.02个百分点，“十一五”期间减低0.52个百分点，“十二五”期间增高0.43个百分点，“十三五”以来减低0.37个百分点。这意味着，17年来吉林文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，吉林公共卫生投入人均值由35.13元增长至1024.65元，2017年为2000年29.17倍，省域间人均值位次从第17位下降为第21位。2000年以来年均增长21.95%，其中2005年以来年均增长24.16%，2010年以来年均增长14.21%，2015年以来年均增长7.12%，上年以来年度增长2.73%。卫生投入占财政支出比由3.60%上升至7.49%，省域间位次从第27位上升为第21位。2000年以来此项比值明显增高3.89个百分点，其中“十五”期间减低0.32个百分点，“十一五”期间增高2.93个百分点，“十二五”期间增高1.43个百分点，“十三五”以来减低0.15个百分点。这意味着，17年来吉林卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，吉林基本公共服务保障投入人均值由355.75元增长至7259.21元，2017年为2000年20.41倍，省域间人均值位次从第11位下降为第15位。2000年以来年均增长19.41%，其中2005年以来年均增长17.77%，2010年以来年均增长12.70%，2015年以来年均增长6.02%，上年以来年度增长4.60%。基本公共服务保障占财政支出比由36.44%上升至53.09%，省域间位次从第16位下降为第23位。2000年以来此项比值显著增高16.65个百分点，其中“十五”期间增高7.39个百分点，“十一五”期间增高4.42个百分点，“十二五”期间增高7.01个百分点，“十三五”以来减低2.17个百分点。这意味着，当前吉林公共财政支出的53%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，吉林基本公共服务保障人均值地区差由1.0558扩大为1.0595，省域间位次从第4位下降为第5位。2000年以来地区差略微扩增0.35%，其中“十五”期间扩增28.47%，“十一五”期间缩减21.79%，“十二五”期间缩减4.99%，“十三五”以来扩增5.13%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，吉林基本公共服务保障投入地区差距却继续扩大。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，吉林此项人均值年均增长需保持不低于19.84%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，吉林非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.1544扩大为1.1731，省域间位次从第13位下降为第22位。2000年以来地区差略微扩增1.62%，其中“十五”期间扩增5.28%，“十一五”期间缩减0.75%，“十二五”期间缩减3.10%，“十三五”以来扩增0.37%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.5130缩小为1.2743，省域间位次从第28位上升为第27位。2000年以来地区差明显缩减15.77%，其中“十五”期间缩减15.09%，“十一五”期间缩减7.79%，“十二五”期间扩增9.62%，“十三五”以来缩减1.86%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，吉林非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，吉林此项人均值年均增长需保持不低于14.15%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。吉林社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第18位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第26位、第26位、第27位和第31位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。