本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，湖南公共教育投入人均值由77.72元增长至1630.34元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年20.98倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第30位上升为第27位。2000年以来年均增长19.61%，其中2005年以来年均增长19.68%，2010年以来年均增长14.78%，2015年以来年均增长8.95%，上年以来年度增长7.43%。教育投入占财政支出比由14.63%上升至16.24%，省域间位次从第18位上升为第16位。2000年以来此项比值较明显增高1.61个百分点，其中“十五”期间减低0.55个百分点，“十一五”期间增高0.84个百分点，“十二五”期间增高1.29个百分点，“十三五”以来增高0.03个百分点。这意味着，17年来湖南教育投入占财政支出比呈较明显升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，湖南公共文化投入人均值由13.80元增长至217.55元，2017年为2000年15.77倍，省域间人均值位次从第26位上升为第17位。2000年以来年均增长17.61%，其中2005年以来年均增长16.82%，2010年以来年均增长19.88%，2015年以来年均增长14.72%，上年以来年度增长5.19%。文化投入占财政支出比由2.60%下降为2.17%，省域间位次从第15位上升为第7位。2000年以来此项比值略微减低0.43个百分点，其中“十五”期间减低0.09个百分点，“十一五”期间减低1.04个百分点，“十二五”期间增高0.48个百分点，“十三五”以来增高0.22个百分点。这意味着，17年来湖南文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，湖南公共卫生投入人均值由18.14元增长至856.56元，2017年为2000年47.21倍，省域间人均值位次从第31位上升为第27位。2000年以来年均增长25.45%，其中2005年以来年均增长29.77%，2010年以来年均增长17.43%，2015年以来年均增长8.29%，上年以来年度增长6.66%。卫生投入占财政支出比由3.42%上升至8.53%，省域间位次从第29位上升为第17位。2000年以来此项比值明显增高5.11个百分点，其中“十五”期间减低0.62个百分点，“十一五”期间增高3.88个百分点，“十二五”期间增高1.94个百分点，“十三五”以来减低0.09个百分点。这意味着，17年来湖南卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，湖南基本公共服务保障投入人均值由197.13元增长至5737.35元，2017年为2000年29.10倍，省域间人均值位次从第26位下降为第28位。2000年以来年均增长21.93%，其中2005年以来年均增长22.33%，2010年以来年均增长15.92%，2015年以来年均增长9.91%，上年以来年度增长8.08%。基本公共服务保障占财政支出比由37.10%上升至57.14%，省域间位次从第11位下降为第17位。2000年以来此项比值显著增高20.04个百分点，其中“十五”期间增高0.99个百分点，“十一五”期间增高10.88个百分点，“十二五”期间增高7.07个百分点，“十三五”以来增高1.10个百分点。这意味着，当前湖南公共财政支出的57%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，湖南基本公共服务保障人均值地区差由1.4150缩小为1.2567，省域间位次从第20位下降为第22位。2000年以来地区差明显缩减11.18%，其中“十五”期间缩减6.67%，“十一五”期间缩减0.67%，“十二五”期间缩减4.03%，“十三五”以来缩减0.17%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，湖南基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，湖南此项人均值年均增长需保持不低于21.42%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，湖南非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.1326扩大为1.1430，省域间位次从第11位下降为第19位。2000年以来地区差略微扩增0.92%，其中“十五”期间扩增1.29%，“十一五”期间扩增3.55%，“十二五”期间缩减2.70%，“十三五”以来缩减1.12%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.3716缩小为1.1919，省域间位次从第15位下降为第22位。2000年以来地区差明显缩减13.10%，其中“十五”期间缩减1.19%，“十一五”期间缩减13.67%，“十二五”期间缩减0.38%，“十三五”以来扩增2.26%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，湖南非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，湖南此项人均值年均增长需保持不低于13.93%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。湖南社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第23位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第9位、第10位、第11位和第16位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。