本文为全国首个社会发展通用指标体系实际检测成果，由主编单位云南省社会科学院、主编主撰王亚南发布。转载引用须注明出处。

　　《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》通用演算模型精要

　　图注：据《中国统计年鉴》历年卷发布的基础数据演算。社会建设应以平等“国民待遇”为准则、以基本公共服务均等化为主要目标，特选择基本公共服务保障和就业工资数据，鉴于均衡性检测以人均值演算。左轴面积(元转换%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合人均值，其间呈直观比例关系;左轴曲线(%)：公共教育、文化、卫生投入、基本公共服务保障综合各占财政支出比;右轴曲线(偏差指数，无差距=1)：基本公共服务保障综合人均值、非私营及私营单位就业人员平均工资地区差。特别请注意各项比值、地区差历年变化动态，其中潜藏协调增长高质量发展深刻涵义。

　　1.主要基本公共服务教育投入增长

　　2000~2017年，辽宁公共教育投入人均值由157.77元增长至1481.80元，2017年(统计年鉴出版发布的最新数据年度)为2000年9.39倍，省域间人均值位次(基于各地不同变动，下同)从第10位下降为第31位。2000年以来年均增长14.08%，其中2005年以来年均增长13.13%，2010年以来年均增长6.84%，2015年以来年均增长3.21%，上年以来年度增长2.38%。教育投入占财政支出比由12.72%上升至13.28%，省域间位次从第28位上升为第25位。2000年以来此项比值略微增高0.56个百分点，其中“十五”期间减低0.91个百分点，“十一五”期间增高0.87个百分点，“十二五”期间增高0.94个百分点，“十三五”以来减低0.34个百分点。这意味着，17年来辽宁教育投入占财政支出比呈略微升高态势。

　　2.主要基本公共服务文化投入增长

　　同期，辽宁公共文化投入人均值由24.19元增长至197.65元，2017年为2000年8.17倍，省域间人均值位次从第13位下降为第18位。2000年以来年均增长13.15%，其中2005年以来年均增长11.84%，2010年以来年均增长6.10%，2015年以来年均负增长1.07%，上年以来年度增长2.21%。文化投入占财政支出比由1.95%下降为1.77%，省域间位次从第29位上升为第16位。2000年以来此项比值略微减低0.18个百分点，其中“十五”期间减低0.14个百分点，“十一五”期间减低0.03个百分点，“十二五”期间增高0.20个百分点，“十三五”以来减低0.21个百分点。这意味着，17年来辽宁文化投入占财政支出比呈略微降低态势。

　　3.主要基本公共服务卫生投入增长

　　同期，辽宁公共卫生投入人均值由41.01元增长至769.70元，2017年为2000年18.77倍，省域间人均值位次从第13位下降为第31位。2000年以来年均增长18.82%，其中2005年以来年均增长20.59%，2010年以来年均增长12.00%，2015年以来年均增长9.43%，上年以来年度增长9.71%。卫生投入占财政支出比由3.31%上升至6.90%，省域间位次从第30位上升为第25位。2000年以来此项比值明显增高3.59个百分点，其中“十五”期间减低0.46个百分点，“十一五”期间增高1.89个百分点，“十二五”期间增高1.55个百分点，“十三五”以来增高0.61个百分点。这意味着，17年来辽宁卫生投入占财政支出比呈明显升高态势。

　　4.基本公共服务保障综合支出增长

　　同期，辽宁基本公共服务保障投入人均值由496.10元增长至6867.42元，2017年为2000年13.84倍，省域间人均值位次从第6位下降为第18位。2000年以来年均增长16.72%，其中2005年以来年均增长16.44%，2010年以来年均增长8.32%，2015年以来年均增长6.10%，上年以来年度增长8.20%。基本公共服务保障占财政支出比由40.00%上升至61.55%，省域间位次从第5位下降为第7位。2000年以来此项比值显著增高21.55个百分点，其中“十五”期间减低1.28个百分点，“十一五”期间增高14.67个百分点，“十二五”期间增高6.32个百分点，“十三五”以来增高1.84个百分点。这意味着，当前辽宁公共财政支出的61%强用于基本公共服务和社会保障建设。

　　5.基本公共服务保障地区差距

　　在此期间，辽宁基本公共服务保障人均值地区差由1.4723缩小为1.1103，省域间位次从第25位上升为第9位。2000年以来地区差明显缩减24.59%，其中“十五”期间缩减0.16%，“十一五”期间缩减9.88%，“十二五”期间缩减20.89%，“十三五”以来扩增5.95%。这意味着，基于全国经济增长、公共财政收支增多，辽宁基本公共服务保障投入地区差距已逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合基本公共服务保障地区差，辽宁此项人均值年均增长需保持不低于20.21%。

　　6.非私营、私营单位就业平均工资地区差距

　　与此同时，辽宁非私营单位就业人员年平均工资地区差由1.0598扩大为1.1771，省域间位次从第2位下降为第24位。2000年以来地区差明显扩增11.08%，其中“十五”期间缩减0.33%，“十一五”期间扩增0.12%，“十二五”期间扩增9.34%，“十三五”以来扩增1.80%。私营单位就业人员年平均工资地区差由1.5007缩小为1.2209，省域间位次保持第26位。2000年以来地区差明显缩减18.65%，其中“十五”期间缩减23.12%，“十一五”期间缩减7.15%，“十二五”期间扩增6.97%，“十三五”以来扩增6.54%。这意味着，基于全国经济增长、社会财富普遍增加，辽宁非私营单位就业人员平均工资地区差距却继续扩大，而私营单位就业人员平均工资地区差距则逐步缩小。假定至2035年全国各地弥合非私营单位就业人员平均工资地区差，辽宁此项人均值年均增长需保持不低于14.18%。

　　“中国社会建设通用指标检测体系”包含基本公共服务和社会保障一个综合子系统;主要基本公共服务教育、文化、卫生投入三个单项子系统;各类社会保障、社会保险两个单项子系统;民生发展核心数据(A)非私营单位及(B)私营单位就业和工资、城乡居民收入和总消费四个专项子系统，共有362项演算指标，全面展开演算分析测评。辽宁社会建设均衡发展评价排行：城乡、地区无差距理想值横向测评为省域第24位;2000年、2005年、2010年和2015年自身基数值纵向测评分别为省域第31位、第31位、第31位和第19位。详见全国皮书系列《中国社会建设均衡发展检测报告(2019)》，社会科学文献出版社2019年7月出版。