党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》把“十四五”发展作为重点，并对二〇三五年远景目标进行了科学合理的展望，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，同时也是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。全会将“坚持党的全面领导”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调，充分体现了党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引和坚强保障。

　　中国共产党是我们各项事业的领导核心

　　大海航行靠舵手，激流汹涌有砥柱。没有党的领导，民族复兴必然是空想。1954年，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会上庄严地宣布：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”改革开放后，党的十二大把“中国共产党是中国社会主义事业的领导核心”写入党章，并对“党的领导”作出了明确界定。我们党近百年的实践充分证明，历史和人民选择中国共产党领导中华民族伟大复兴的事业是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党领导中国人民开辟的中国特色社会主义道路是正确的，必须长期坚持、永不动摇;中国共产党和中国人民扎根中国大地、吸纳人类文明优秀成果、独立自主实现国家发展的战略是正确的，必须长期坚持、永不动摇。只有中国共产党才有能力把全国各族人民团结凝聚起来，把各方力量拧成一股绳，推动“中国号”巨轮在中华民族伟大复兴的征程中涉深水、过暗礁、闯险滩，沿着正确航向破浪前行、行稳致远。

　　党的领导也为我国规划(计划)的制定实施提供了坚强领导保障。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题就是把我国建设成为社会主义现代化国家。新中国成立后，在国民经济恢复的基础上，我们党领导制定了国民经济发展的第一个五年计划，并通过此后的四个五年计划，基本奠定了中国经济发展的布局，初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放以后，党领导制定了五个五年计划和三个五年规划，展现了我们党对我国经济社会发展方式的探索和对中国特色社会主义伟大事业发展路径的不懈追求，将中国特色社会主义成功推向了新时代。自党的十四届五中全会起，审议中共中央关于五年规划(计划)的建议持续被党的历届五中全会列为重要议程。在形成规划纲要之前党中央提出《建议》，确定大政方针，作为编制规划的主要依据，已经形成了传统和制度。这次的《建议》也在党中央的坚强领导下制定实施，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，先后主持召开两次中央政治局会议、三次中央政治局常委会会议、两次起草组会议，研究审议规划《建议》稿的总体框架、基本思路、指导原则和重要内容，为规划《建议》稿的起草把握大方向、确定大思路、提出大战略，确保了规划《建议》稿的起草得以高质量完成，既保持了党的目标的连续性，又与时俱进地提出了新发展阶段的新内涵，明确了构建新发展格局的新思路。

　　“十三五”发展成就充分彰显了党的领导优势

　　伟大时代领航奋进，大潮奔涌砥柱中流。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，党和国家走过了一段极不平常的历程。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、协调各方，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，全面加强党的领导，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，打赢了一场又一场硬仗，抵御了一个又一个风险，取得了一个又一个胜利，推动党和国家各项事业取得有目共睹、举世公认的新的重大成就。

　　我国全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国共产党领导和我国社会主义制度优势进一步彰显;新发展理念更加深入人心，经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构持续优化;脱贫攻坚成果举世瞩目，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性得到解决，决胜全面建成小康社会取得决定性成就;污染防治力度加大，生态环境明显改善;对外开放持续扩大，共建“一带一路”成果丰硕;人民生活水平显著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果;文化事业和文化产业繁荣发展;国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革;国家安全全面加强，社会保持和谐稳定;党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力大大增强，广大党员干部政治品质和斗争精神斗争本领得到锤炼，全国各族人民精神面貌更加奋发昂扬，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了有力政治保证和强大奋进力量。实践再次证明，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上的各种困难和风险，一定能够迎来更加光明的发展前景。

　　党的领导为建设社会主义现代化国家凝聚奋进伟力

　　绘就蓝图共谋发展，继往开来续写新篇。实现现代化是人类社会文明进步的标志，也是世界各国特别是发展中国家孜孜以求的目标。中国共产党始终把建设一个强大的现代化国家作为自己奋斗的目标，新中国成立后，我们党提出了实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化“四个现代化”的目标。党的十一届三中全会以后，我国走上了建设中国特色社会主义的正确道路，进入了社会主义现代化建设的新时期。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战，但总体来看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。

　　形势越是复杂、任务越是艰巨，就越要坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导，是实现“十四五”时期经济社会发展目标、推进建设社会主义现代化国家新征程的根本前提和重要保证。只有坚持党的领导，才能保证现代化建设的正确方向;才能制定和执行正确的路线方针政策，保证现代化建设不断取得进步;才能为建设中国特色社会主义现代化事业创造一个安定团结的政治局面和社会环境;才能正确处理各种复杂的社会矛盾，协调各方面的利益关系，有效地组织和领导现代化建设事业的顺利进行;才能团结一切可以团结的力量，齐心协力走向中华民族伟大复兴的光明前景。

　　坚持党的领导必须不断改善党的领导

　　万山磅礴必有主峰，龙衮九章但挚一领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在，也是驱动“中国号”巨轮破浪前行的“红色引擎”和创造中国奇迹的“关键密钥”。党的领导不是抽象的而是具体的。坚持党的领导，必须不断改善党的领导，根据不同工作性质、不同领域确定不同的领导方式，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。

　　坚持和完善党的领导制度体系。坚持党的领导制度的统领地位，健全党领导国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和人民团体的制度，健全各级党委(党组)工作制度和行为规范，健全处理好上下级党组织工作关系的具体制度，严格执行请示报告制度，健全各级党委的议事规则，把党章规定的基本原则具体化制度化，把党的领导制度作为国家的根本领导制度建设好、完善好、维护好、发展好，通过制度保障全党不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

　　坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。坚持民主集中制，健全完善党领导经济社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及涉及国计民生等重要问题的集体决策机制、执行机制和监督机制，建立健全责任追究和典型问题通报机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，进一步把思想和认识统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到关于发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标和重大决策部署上来，积极破除与实践不适应的环节，努力实现经济社会发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，持续增强发展的动力和活力。

　　加强和改进党的建设。“党的领导”和“党的建设”是一个统一的整体，二者不仅是目的和手段的关系，而且是内在关联、高度一体化的工作。要贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代组织路线，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量和水平，努力把各级党组织锻造得更加坚强有力，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。党的十九届五中全会吹响了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的号角，为我们展现了新前景，擘画了路线图，发出了动员令。广大党员干部要把深入学习贯彻全会精神作为重要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透全会精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在党的全面领导下，努力适应新时代新阶段新要求，自觉将思想和行动统一到党中央决策部署上来，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步贡献自己的力量。

(云南省社会科学院马克思主义研究院/副研究员 张戈)