中国积极倡导和坚定维护国际公平正义。2013年1月，习近平主席会见俄罗斯联邦安全会议秘书时首次提出“国际公平正义”，其后在联合国、金砖国家领导人会晤、中阿合作论坛、中非合作论坛、亚信峰会、上合组织成员国元首理事会以及世界经济论坛等重要国际场合，都积极倡导公平正义。党的二十大报告指出：“我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。”维护国际公平正义是各国人民的共同愿望，是推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理方向发展的中国方案。

　　维护公平正义是构建新型国际关系的重要基础

　　纵观近代国际关系史，国际规则完全由实力强大的国家所书写，霸权横行，弱小的国家只能任人宰割。始于十五世纪的西欧国家大航海运动，开启了西方列强在世界各地的侵略与扩张行为。强权国家从亚非拉等落后国家掠夺资源，许多国家纷纷沦为殖民地半殖民地，人民生活困苦不堪。二十世纪的两次世界大战其本质都是帝国主义国家为争夺世界霸权而发动的战争。第二次世界大战结束后，反法西斯同盟迅速瓦解，美国和苏联作为反法西斯同盟的两大力量陷入长达四十多年的冷战，人类社会长期被核战争的阴影笼罩。随着苏联的解体，美国成为世界唯一的超级大国。直到今天，美国依然没有摆脱冷战思维，逼着世界其他国家在中美之间选边站，强迫其所谓的盟友对中国实施科技战，特别是在半导体领域进行严厉打压，企图以此拖累中国的快速发展。然而，世界正处于百年未有之大变局，更多的新兴市场国家和发展中国家正在崛起，世界格局日趋均衡。大变革必然带来大调整，美国所倡导的弱肉强食的森林法则已经不适用于当前的国际关系。党的十九大明确指出，中国将推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。党的二十大再次强调，中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。世界需要构建基于公平正义的新型国际关系。

　　维护国际公平正义必须以《联合国宪章》宗旨和原则为基本准则

　　促成国际平等是《联合国宪章》的宗旨之一，《联合国宪章》明确指出，发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系，并采取其他适当办法，以增强普遍和平。尊重各国行为主体间的平等权利是国际社会正义性的首要体现，即国际公平正义。国家主权平等是《联合国宪章》规定的首要原则，其内容包括不干涉别国内政、和平解决国际争端等原则。各会员国遵循平等原则是联合国运作的基础。根据《联合国宪章》的宗旨和原则，国家无论大小强弱都享有不受外来干预的独立主权，有权维护本国领土完整，有权独自决定对内对外的国家政策，有权自主选择适合自己的政治制度。同时，各国应该尊重他国主权安全，不侵犯他国领土完整，不干涉别国内政等，平等善意地遵守公认的国际法原则和规则，维护世界和平、安全和正义。维护国际公平正义既是联合国赋予193个会员国的权力，更是各会员国应该共同履行的重要义务，维护国际公平正义必须以《联合国宪章》宗旨和原则为基本准则。世界各国应该维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。

　　维护国际公平正义必须尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度

　　以美国为首的西方发达国家掌握了先进技术和资源，在许多领域确立了世界领先地位，但不能以此来决定国际规则，强迫其他国家走西方资本主义发展道路和实行美式民主，而是应该维护公平正义，尊重发展中国家自主选择的发展道路和社会制度，尊重多元化，实现互利共赢。发展道路和社会制度不是唯一的，世界上没有放之四海而皆准的发展道路和社会制度，更没有适用于所有国家的政治模式。各国在其发展过程中遇到的难题各不相同，因此各国需要根据自己的实际情况制定与其相配套和相适应的发展道路和社会制度。发展道路和社会制度关系各国的切身利益，维护国际公平正义必须尊重各国坚持走独立自主的发展道路和符合自身发展的社会制度。

　　维护国际公平正义必须践行多边主义

　　多边主义是适应经济全球化、世界多极化时代要求的产物，其要义是国际上的事由大家共同商量着办，世界前途命运由各国共同掌握。国际社会应该按照各国共同达成的规则和共识来治理，而不能由一个或几个国家来发号施令。单边主义则是指某些特定大国，不考虑大多数国家和民众的愿望，单独或带头退出或挑战已制订或商议好了的维护国际性、地区性、集体性和平、发展、进步的规则和制度，并对全局或局部的和平、发展、进步有破坏性的影响和后果的行为与倾向。单边主义是多边主义的对立面。美国仗着自己的军事、经济、金融以及话语权等领域的实力以多边之名行单边之实，试图以所谓“实力地位”推行霸权、霸道、霸凌，打着所谓“规则”旗号破坏国际秩序、制造对抗和分裂，严重背离国际公平正义要求。中国一直是多边主义的坚定捍卫者，坚持国际事务应该在多边框架内来解决，各国应该对话而不对抗、包容而不排他。

　　维护国际公平正义必须坚持共商共建共享

　　共商共建共享是中国提出的全球治理观，共商就是强调国际重大问题应该由世界各国共同协商解决，实现共同治理。共建是以各国共同发展为根本路径，坚持平等民主、合作共赢。习近平总书记指出，“各国都应成为全球发展的参与者、贡献者、受益者。不能一个国家发展、其他国家不发展，一部分国家发展、另一部分国家不发展。各国能力和水平有差异，在同一目标下，应该承担共同但有区别的责任。要完善全球经济治理，提高发展中国家代表性和发言权，给予各国平等参与规则制定的权利。”这就是中国所倡导的全球治理共建原则。共享就是共商共建的成果应该由世界各国来共同分享。共商共建共享意味着全球的事情应该由所有国家一起商量着办，一起努力建设美好世界，共同享受由此产生的成果。共商共建共享的全球治理理念，是对国际秩序中所谓零和博弈、赢者通吃最有力的回击，是维护国际公平正义以凝聚世界各国人民形成共识共建美好家园最可行的方案。

　　维护公平正义必须实现普惠包容发展

　　习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲时指出：“在经济全球化深入发展的今天，弱肉强食、赢者通吃是一条越走越窄的死胡同，包容普惠、互利共赢才是越走越宽的人间正道。”中国秉持公平、开放、竞争的理念，在自身发展的同时，坚持合作和普惠原则，促进世界范围内投资和贸易发展，促进资源共享。中国主张推动国际社会公平、自由贸易，反对贸易壁垒和贸易保护主义，促进建立开放、安全的经济环境。中国主张推动国际政治经济秩序向更加公平正义的方向发展，承认发展模式的多样性，加强与其他国家和地区交流与合作，共同推进世界经济的发展，确保所有国家都能平等分享发展红利，实现全球经济的可持续发展。

　　“人民渴望富足安康，渴望公平正义。”公平正义是全人类孜孜以求的崇高目标，是构建新型国际关系的重要基础。以《联合国宪章》宗旨和原则为基本准则，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚持多边主义、共商共建共享和普惠包容发展，世界各国才能享有平等的发展机会，平等参与全球治理体系改革和建设，携手共建美好未来。中国一直秉持人类命运共同体理念，弘扬全人类共同价值，倡导国际上的事大家商量着办，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展。

　　(作者系云南省社会科学院缅甸所副所长、助理研究员)