中央经济工作会议确定，明年要抓好八大重点任务，“解决好种子和耕地问题”被列为其中之一，明确提出“要开展种源‘卡脖子’技术攻关，立志打一场种业翻身仗”，强调种子问题，为历年中央经济工作会议所少见，无粮不稳，种子和耕地，事关我国粮食安全，是经济持续稳定发展和社会稳定的根基。种子安全与否，会影响着粮食的产能和品质，种子对于提高农作物的产量极其重要，是农业发展的芯片，是一项核心技术。今年的云南省政府工作报告也明确提出“聚焦种子和电商两端，推进建设国家重要制种基地，农作物良种覆盖率稳定在96%以上”的工作部署，可见种子问题已经上升到前所未有的高度。

　　一、守好“三农”“压舱石”是形势所需

　　习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。党的十九届五中全会提出，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，实现中华民族伟大复兴的中国梦。要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握正确方向，坚持新发展理念，齐心协力、锐意进取，守好“三农”“压舱石”基础，坚决稳住农业基本盘，确保新征程开好局、起好步。

　　二、解决好种子问题是做好三农工作的重中之重

　　“三农”向好，全局主动。习近平总书记强调，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。全面建设社会主义现代化国家，大头重头在“三农”。我国是农业大国，强国必先强农。最近，中央农村工作会议再次强调，全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

　　务农重本，国之大纲。全面建设社会主义现代化国家，迫切需要加快农业农村现代化进程。要投入更多的资源和力量优先发展农业农村，加快农业农村发展，确保在现代化进程中农业农村不掉队，同步实现现代化。种业，是农业大国的基石，良种培育是基础性的技术，必须掌握在自己手里，加快实现由农业大国向农业强国转变，必须解决好种子这个“小”问题。

　　三、种子是确保农业高质量发展的“源头”

　　经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我国农业发展取得了辉煌成就，农业综合生产能力稳步提高，供给保障能力和核心竞争力不断增强，农业基础地位进一步巩固。“好儿要好娘，好种多打粮”。目前，我国农作物良种覆盖率达到96%以上，其中，自主选育品种播种面积占比超过95%，畜禽核心种源自给率超过75%。良种对粮食增产、畜牧业发展的贡献率分别达到45%、40%。主要农作物良种，为我国粮食连年丰收和重要农产品稳产保供提供了关键支撑。当前，农业的主要矛盾仍在供给侧，要坚持推动农业供给侧结构性改革不动摇，坚持市场需求导向，加强绿色、有机供给，打造高质量供给体系，提高种子要素生产率，全面提升农业综合生产能力和竞争力。要重点聚焦粮食作物和畜禽种质资源，突出良种培育这一核心任务，做好良种培育重大部署，既要保总量、又要保质量、保多样，实现好品种和好种子的持续产出，让种子在高质量发展的土壤中生根发芽，确保农业高质量发展。

　　四、种子是确保粮食安全的命脉

　　确保粮食安全是重大国家战略。习近平总书记强调，对我们这样一个有着十几亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。粮食是社稷之本，种业是粮食之基。坚守粮食安全底线，核心是解决好种子问题，要将种子紧紧攥在自己手里，中国粮主要用中国种。作为世界第二大种子需求国，我国种业取得明显成效。水稻、小麦两大口粮作物品种100%自给;玉米、大豆、生猪等种源立足国内有保障，单产与世界先进水平还有不小差距;少数蔬菜品种还不能很好满足市场的多样化需求。目前，农作物种子年进口量约占国内用种总量0.1%左右。总体上，我国种子供应有保障、风险可控。但如果出现极端情况，一些品种、环节和领域，确实会影响农业发展速度、质量和效益。只有牢牢把种业自主权抓在手中，中国人的饭碗里才能保证主要盛中国粮。要坚决打赢种业翻身仗，把种业作为农业发展的重点任务关键环节，下大力气进行重点攻关，在“一粒种子”上下足功夫、做足文章，尽快缩短与国际先进水平的差距，让14亿中国人不仅得吃饱，更要吃得好。

　　五、种子是农业发展的“芯片”

　　种子问题，是打基础、利长远的战略性问题。谁抓住了种子科技制高点，谁就在农业经济领域掌握了发展的主动权、话语权!基础不牢，地动山摇。解决好种子问题，下好先手棋，打好主动仗，是严防农业领域“灰犀牛”“黑天鹅”事件的底线。要坚持底线思维，增强忧患意识，加快种质资源的普查、收集和评估，全面推进种质资源的保存鉴定和挖掘利用工作，抓紧推进种质资源库建设，将我国传统的种子资源基因保留下来。要坚持自立自强，振兴民族种业，加大核心技术创新，开展种源‘卡脖子’技术攻关，下决心把民族种业搞上去，以应对更加复杂困难的局面。

　　六、种源安全是国家战略

　　世界上真正强大的国家、没有软肋的国家，都有能力解决自己的吃饭问题。种子关乎国家安危百姓福祉。种源安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要保障。2011年，印发《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，明确了“农作物种业是国家战略性、基础性核心产业”的定位。2016年颁布《中华人民共和国种子法》，将种业发展制度保障上升到法律层面。2019年12月国务院办公厅印发《关于加强农业种质资源保护与利用的意见》，提出开展系统收集保护，实现应保尽保。种源安全已上升到国家安全的战略层面。近年来，我国外部环境复杂严峻，我们比任何时候都要注意处理好发展与安全的关系。种源安全才能保证粮食等大宗商品的稳定供给，同时保证产业链供应链的安全可控。云南省属国家划定的粮食产销平衡区，是养殖大省。要进一步压实责任，抓住云南生物多样方面无可比拟的先天优势，全方位实施种子安全战略，做强农业产业发展的“头”，全面推进“一县一业”，全力打造世界一流“绿色食品牌”，抓好粮食等重要农产品有效供给，切实提高粮食自给水平和自我平衡能力，满足人民群众对美好生活的追求。

　　(作者：云南省社会科学院经济研究所研究员 吕素芬)