行政处 郑海
建设文化强国的战略目标,是在十七届六中全会报告中首次提出,十八大报告则对此进一步予以更加清晰的阐述。十八大报告从四个方面对文化强国战略进行论述是一个相互关联的整体,即一是要加强社会主义核心价值体系建设,用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识;二是要全面提高公民道德素质,弘扬中华传统美德和时代新风;三是要丰富人民精神文化生活,提高文化产品质量,为人民提供更好更多精神食粮;四是要增强文化整体实力和竞争力,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。充分表明中央对文化自觉、文化自信和文化自强的认识。很多专家都注意到,十八大提出文化强国建设的战略目标,是以“扎实推进”为基本主题。这充分表明新一届中央领导集体的务实精神。由于文化强国建设是一个长期目标,包含的面非常广,需要凝聚全党、全社会的共识,更需要有关部门和机构进行学习和研究,同时要把目标进行分解,根据不同阶段提出不同的任务和要求,把目标具体化为有针对性的政策和措施,不断“深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,发扬学术民主、艺术民主,为人民提供广阔文化舞台,让一切文化创造源泉充分涌流,开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。”有政策才有抓手。有了要求、标准和政策,监督检查也才更有针对性。只有通过扎扎实实的工作,文化强国战略才能落到实处。再到十八届三中全会通过的《决定》,我们能够看到,对“扎实推进”文化强国建设的要求,又有了进一步部署,明确今后一个阶段的重点目标和突破口,并提出了一系列具体任务。认真研读其相关内容,把握住几个关键词,能够大致梳理出一条清晰的脉络。
一是“文化体制机制创新”。扎实推进文化强国建设,需要结合文化发展的现实状况,围绕各项基本目标,寻找到科学合理的实施路径和有针对性的突破口。这就是文化体制机制的创新。《决定》厘清了政府与社会的关系,让市场和政府在文化发展中各司其职。核心在于“管办分离”。其中,文化产业的发展,重在文化市场体系的建立和完善,关键是开放,搞活,让市场发挥其资源、产品等要素配置的决定性作用,这与整个《决定》中关于经济领域的改革有密切关联;文化事业重在协调机制和竞争机制,明确提出了公共文化服务体系的建设,关键在于完善协调机制,引入竞争机制。
二是“以人民为中心”。就是要“坚持以人民为中心的工作导向”,这既是起点又是归宿,建设文化强国、提升文化实力的起点和归宿、目标和手段,都将体现落实在人。
三是“文化创造活力”。实现文化强国的战略目标,要以“以激发全民族文化创造活力为中心环节”,简要说就是必须对体制外的社会力量给予足够的重视。对应于文化体制机制的创新,文化强国的建设应该包含更多的社会主体,乃至全体公众。
认真解读分析《决定》中与文化发展相关的内容,并结合十八大报告中关于“扎实推进文化强国建设”的论述,可以大致梳理出一条清晰的脉络。
也许可以作这样的解读:“坚持以人民为中心的工作导向”,至少包括三个层面:一方面,从目标上,通过文化强国建设就是要让全体公民分享其多方面的发展成果;另一方面,文化强国的构成中必须包括所有人自身综合素质的不断提升;再就是文化强国的建设,必须以最大限度地激发公众的文化创造活力为基础。正如十八大报告所称:“建设社会主义文化强国,关键是增强全民族文化创造活力。而现阶段牢牢把握住文化体制机制创新这个“牛鼻子”,正是为了达到这一基本目标的现实路径。