南亚所 陈利君
党的十八届三中全会指出,要“加快沿边开放步伐”、“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设,形成全方位开放新格局”。云南是“三亚两洋”的结合部,是中国面向东南亚南亚开放的前沿,是中国陆路进入印度洋最便捷的通道,区位优势独特。而东南亚南亚地区幅员辽阔、资源富集、人口多、经济发展快,是世界重要新兴市场。同时,中国与东南亚南亚各国经济结构梯次明显,资源各具特色,物产丰富,经济互补性强,合作潜力巨大。为了促进云南经济跨越发展,需要深入贯彻十八届三中全会精神,加快云南沿边开放步伐。
一是将建设孟中印缅经济走廊作为中国西向开放的重点工程之一。孟中印缅四国山水相连,合作交流的历史源远流长。中印双方共同倡议建设孟中印缅经济走廊是继桥头堡建设之后的又一重要新机遇,为云南未来的大开放、大发展提供了新的机遇。下一步云南要把其作为扩大开放、加快发展的重中之重,争取国家将建设孟中印缅经济走廊作为中国西向开放的重点工程之一,使其加快推动,早出成效。
二是建设南方丝绸之路经济带。要按照党的十八届三中全会要求,积极探索建立开发性金融机构,加快同云南周边国家和区域基础设施互联互通建设,推进南方丝绸之路经济带建设,打通与海上丝绸之路连接,形成全方位开放新格局。同时,积极配合国家做好与周边国家互联互通工作,不断完善连接国内外的公路、铁路、水运等交通基础设施,全力打造面向东南亚南亚开放的交通枢纽,推进四条对外经济走廊建设,以扩大开放、加快“三个发展”。
三是将云南沿边开放上升为国家战略。云南沿边地区是我国面向西南开放的门户,是展示中国及云南改革开放成就的窗口,关系到西南边疆稳定和民族团结。为此,要积极推进将云南沿边开放上升为国家战略,并加快制定《云南沿边开放带建设与发展规划》,以指导云南未来的沿边开放工作。要继续实施“兴边富民”工程,加大扶持力度,加快构建具有支撑性的优势产业发展平台,全面提升沿边开放水平。要建立一批国际合作示范区(包括中越、中老、中缅跨境经济合作区、临沧等边境经济合作区以及昆明、红河保税区等),将其作为建设中国面向东南亚南亚开发开放的重要平台、综合交通运输枢纽、进出口加工制造基地、商贸物流中心和区域性旅游中心,带动云南沿边地区经济快速发展,把云南打造成中国沿边开放新高地。
四是高度重视边境口岸和口岸城市建设。云南有20个国家级口岸,已成为全国的口岸大省。要按照党的十八届三中全会要求,积极争取国家支持,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。一方面,进一步加快口岸基础设施建设,构建国际陆路大通道,提高通关能力,推进口岸通关便利化,充分发挥其在对东南亚南亚开放合作中的窗口作用,另一方面要加强口岸城市建设,大力推进边贸转型发展,做大做强特色产业,从以往单纯的边贸发展模式转变为集贸易、加工、投资、旅游等为一体的综合发展模式,使边境口岸和口岸城市建设融为一体,提高其向内向外的辐射力,成为拉动沿边地区经济发展的引擎。