在党的十九届四中全会上，习近平总书记代表中央政治局所作的工作报告和重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，系统总结了党的十九届三中全会以来，党中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家各项事业取得的新的重大进展，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列重大问题。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。《决定》全面总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的成就、积累的经验、形成的原则，重点阐述了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，部署需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。我们必须深刻领会好《决定》的精神实质，不断坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。
深刻领会坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义
党的十九届四中全会，是在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点关键时期召开的具有开创性、里程碑意义的重要会议。从国际看，世界发展面临百年未有之大变局，中国发展的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，决胜全面建成小康社会进入收官阶段。在这样的大背景下，专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，意义重大。
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，充分反映了新时代党和国家事业发展的新要求和人民群众的新期待，对于坚定“四个自信”、战胜各种风险挑战，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对于巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。
会议审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从党和国家事业发展的全局和长远出发，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，明确了中国走向现代化的历史进程中，中华民族走向伟大复兴的历史征程中，中国特色社会主义制度体系和国家治理体系应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，既有理论上的新概括，又有实践上的新要求，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又部署了推进制度建设的重大任务和举措，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将对推动各方面制度更加成熟更加定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能产生重大而深远的影响。为我们党带领全国各族人民走向未来、赢得未来构筑了可靠的制度大厦，也从制度上为贯彻落实党的十九大提出的党的基本方略提供了根本保障，为人类政治文明贡献了中国智慧和中国方案。
深刻领会我国国家制度和国家治理体系所具有的多方面显著优势
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理的一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。实践充分表明，我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，在推进中国特色社会主义事业不断向前发展的伟大实践中，我们具有坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势;坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，全面反映了我们党在长期治理实践中取得的成功经验，深刻揭示了中国发展奇迹背后的制度原因和制度优势，系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，为坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。
结合云南实际，认真贯彻落实党的十九届四中全会精神
全面把握、深刻领会党的十九届四中全会的精神实质。围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题，深刻领会其重大意义、目标要求、丰富内涵、制度特征、根本保证，切实提高认识，不断加深理解，切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来。要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的重大意义，进一步提高政治站位、增强政治担当、扛起政治责任，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要准确把握、倍加珍惜我国国家制度和国家治理体系的显著优势，毫不动摇坚持、与时俱进发展，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，坚持党的领导，贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治能力，在想问题、作决策、抓落实中自觉对标对表。要牢牢把握总体目标和重点任务，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律。
切实提高政治站位，全面对标对表党的十九届四中全会的新部署、新要求，深入调研、深入思考，拿出贯彻落实的思路举措，确保中央决策部署在云南落地生根。要紧密结合各项改革任务及云南各地区各部门各单位的实际，实现与全会部署任务的有机衔接和贯通，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，鼓励基层大胆创新、大胆探索，深入开展调查研究，推动中国特色社会主义制度不断自我完善发展、永葆生机活力。进一步为基层减负、放权、赋能，让基层为群众办事更有能力，让基层治理更有活力，充分调动各方面积极性，努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。努力通过坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化在边疆民族地区的伟大实践，贡献云南智慧，提供云南样本。
把贯彻党的十九届四中全会精神与落实党中央交给云南的重大战略任务结合起来。推进习近平总书记对云南工作的重要指示精神进一步落实落地，围绕“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”的目标要求，进一步深化对省情的认识，创新发展思路，完善发展路径，在更高起点上谋划和推动云南发展。在落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神的重大实践中抢占先机、厚植优势，形成体制机制创新的制度性成果。
把贯彻党的十九届四中全会精神与实现云南高质量跨越式发展的目标任务结合起来。通过统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实高质量发展的要求，抓重点补短板强弱项，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，决胜全面建成小康社会。通过深化供给侧改革，在适度扩大需求的同时加快推进结构调整，提高全要素生产率;完善企业治理模式和经营机制，推动国有企业改革进入新阶段，确立企业市场主体地位;深化财税改革，完善产权配置和要素市场化配置机制。加快构建现代化经济体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以制造业为重点，聚焦传统产业转型升级、八大重点产业发展，打造“三张牌”。推进乡村振兴战略，以土地制度改革为牵引推进农村各项改革。加快对外开放步伐，深度融入“一带一路”建设，以“五通”为抓手，推进与周边国家互联互通，推进中国(云南)自由贸易试验区建设。推进社会主义民主政治建设，创新推进新形势下宣传思想工作，在发展中提高保障和改善民生水平，推进平安云南、法治云南建设，推进生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设，推进全面从严治党向纵深发展，在这一过程中着力形成制度性的安排和长效机制。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到全会精神和党中央决策部署上来，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，解放思想、改革创新、勇于实践，确保党的十九届四中全会决定的各项目标任务全面落实到位，把我国制度优势更好转化为治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、谱写好中国梦的云南篇章提供有力保证。
(作者系云南省社会科学院副院长、研究员黄小军)