今天有幸来参加省社科院建院35周年暨新型智库座谈会，算是赶上了好日子，每次自己走进省社科院的大门，给自己印象最深的是“智库”两个字!我想它即代表了省社科院的价值，也彰显其光荣使命。刚才聆听了任佳院长和各位领导的发言，大家一起回顾了省社科院走过35年不平凡的辉煌历程，对省社科院未来发展充满信心和希望!作为云南重要智库，省科院正担负云南现代新型智库建设“领头雁”的重要角色。与此同时，今天会议聚焦云南新型智库建设的议题，集专家智慧共同交流、共同思考和谋划未来发展之路，具有重要现实意义!

　　一、新常态下加强现代新型智库至关重要

　　智库是当前学术界探讨的热门话题。其含义：一般指“智囊团、思想库”，它是一个国家科学民主决策支撑体系、专家和精英人才资源库,也是实施国家管理和国家治理的有效工具。智库的显著特色是，它不直接创造物质财富，但它创造“新知识、新智力、新思想”。智库通过建言献策，提供智力和智慧等精神成果，服务于国家治理领导层的决策，为社会奉献极其宝贵的无形资产、思想财富，这是无法用物质财富来衡量的。

　　知识就是力量!从古至今，智慧和思想的力量成为国家和民族崛起成功的关键。智库作为职业形态出现很早就有了，虽不同历史时期职业称呼不一，但本质上一样。譬如，

　　中国上古神话传说《西游记》玉帝身边的“太白金星”就是神仙中的“智囊”人物;《三国演义》中刘备倚重的“卧龙”、“凤雏”担负着“出谋划策”，助其实现“三足鼎立”的关键角色，他们是“谋士、军师”的杰出代表。几乎所有历代帝王将相身边都有一大群谋士、门客，中国各朝代中的大臣、官吏都靠“上折子”来建言献策，为决策者服务是其主要职责。在当今热播电视剧中，刘伯温、东方朔、梅长苏等奇能异士，都能算是古时“智库”的代表性人物。古语云：“三个臭皮匠，抵个诸葛亮”说的是集体智慧，就是今天所讲的“智库”。

　　时代不同了，随着近代智库的兴起!智库不仅仅指某个专家，而是指一个专家精英团队。从我国现行统计划分标准看，智库决策咨询属于高端现代服务业，处于现代服务业“金字塔”的顶端部分，而且相对于不同决策咨询层次，智库的地位与级别会有不同。如有超级智库、核心智库、高端智库、中低端智库之分;中国特色智库则有体制内、体制外智库之别，以及各种专业智库的形态。通常情况下，智库不被普通人群所关注，甚至有些神秘，但它绝对具有极端重要性，因为它构成了一个国家“软实力”的核心部分。在当今世界舞台上，我们常把全球唯一霸主美国成功之道归功于三件东西，即“美元、美军、美技”，这些都属于硬实力的范畴。而真相并非完全如此，一个国家和民族的崛起与兴衰，主要取决于国家顶层科学决策和先进思想文化、国家制度和国家治理等国家政策设计、文化和价值观等“软实力”!追根溯源，美国最厉害的法宝是“美智”和“美梦”，也就是说“智库”和“美国梦”发挥了极端重要作用!

　　令人高兴的是，十八大以来新一届党中央领导集体在国家决策层面高度重视国家新型智库建设，以王沪宁为代表的一批国家顶级专家智库学者进入国家核心决策圈，在中央政治局专题学习，所有国家重大决策过程中国家决策的“核心智库”发挥越来越大的作用。特别是中国在大国外交、军事领域越来越自信，表现活跃并且很专业，这些都要归功于背后高端专业智库起的作用。

　　二、加强云南现代新型智库建设面临紧迫任务

　　新常态下，中国大国崛起更加积极主动参与全球治理，在谋划“四个全面”战略部署，提出“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴“中国梦”、创建“亚投行”、“一带一路”等一系列重大国家战略决策，都有国家核心智库的影响力在里面。可以说，党中央、国务院在加强中国特色新型智库建设方面做出了表率。今年1月5日中共中央、国务院印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，标志着中国特色新型智库建设进入崛起新阶段，这对云南而言，这是个重大机遇和改革红利。据初步估计，目前中国各种类型的智库数量约5000家，仅次于美国，列世界第2位，但像兰德公司、布鲁斯金这样的世界著名超级智库却屈指可数，寥寥无几。对于中国智库发展的通病，国家出台《意见》总结很到位，主要表现在：智库的重要地位没有受到普遍重视，具有较大影响力和国内外知名度的高质量智库缺乏，提供的高质量研究成果不够多，参与决策咨询缺乏制度性安排，智库建设缺乏整体规划，资源配置不够科学，组织形式和管理方式亟待创新，领军人物和杰出人才缺乏。而这些问题放在云南表现尤为突出。总体上看，云南智库多为传统型智库，其中又以学术理论研究机构为多;不仅专家人才稀缺，而且智库专家资源分散，且参与或承担决策咨询任务极不均衡，课题研究经费管理缺乏激励性。我曾长期参与全省经济形势分析和一些重大决策过程，参与者主要是省级经济主管部门领导和综合处室负责人，智库学者的参与度低、声音弱、影响力甚微。同时感到有两个方面值得关注：一是在云南发展形势分析研究方面，一般习惯于从执行层面寻找突出矛盾和问题，或许从未想过从决策层面反思有无“短板”。现在仔细想来，云南“智库”就是一块“短板”，而且很易于被忽视。长期以来，在抓国家发展战略和有关政策落实方面，我们已经习惯于把云南“慢半拍、慢一拍”现象当做是“客观规律”的体现，很少有人分析研究给出答案。与此同时令人担忧的是，随着各级领导干部交流力度加大，高学历的领导干部多起来，而真正了解现代经济、懂统计、懂金融的领导干部却不多。譬如说，当前能够真正了解经济增长的“三驾马车”理论、GDP核算理论、固定资产投资理论的科学内涵与本质的，可以说是凤毛麟角。在对抗经济下行压力，制定实施稳增长目标和措施时，我们的办法不多，往往只有一张“投资牌”可打，不断为“投资规模”或是“高速度”而纠结，但客观规律并不总是令我们高兴和满意。二是在云南发展战略问题方面，我们时常处于发展战略困境。云南智库曾提出过一些好的战略，云南发展也不缺少战略，但由于实施战略还未落实见效，新发展战略却又提到台面，不断陷入相互“战略否定”的循环之中，最终也难以形成真正的发展战略。目前我们感到要在省级经济部门要寻觅具有智库专家潜质的合适人才也变得困难起来，智库人才稀缺现状与新形势不相适应矛盾日趋明显。特别是在当前着力谋划“十三五”云南发展规划，进入全面建成小康社会的决胜阶段，云南智库怎么办?智库价值怎么体现?怎样把“智库”薄弱这个“短板”弥补上去，其极端重要性和紧迫性用“刻不容缓”来讲一点也不为过，加快云南新型智库建设任务势在必行!

　　三、主动作为，把云南现代新型智库建设搞上去

　　新常态下，作为智库部门和单位学术研究机构，务必要认真学习领会中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强中国特色新型智库建设的意见》和中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》两个重要文件精神。国家连续两年出台智库建设方面高“含金量”的文件极不寻常，机遇难得。在加强云南智库建设上，我们要结合云南实际，积极主动作为，既要在新型智库上着力，也要在加上“现代”两个字花大力气，还要突出搞出“云南特色”，努力构建具有中国和云南特色现代新型智库发展新格局，打开建立健全云南科学决策咨询制度的新局面，把云南最重要的“软实力”提升上去!

　　第一，云南智库的转型升级，为云南科学决策、科学发展提供智力支撑！新常态下，各行各业都在转型升级成为常态，加快云南智库转型升级发展是当前亟待优先解决的重大现实课题。今年7月云南省委、省政府制定实施《关于加强云南新型智库建设的意见》，加快云南新型智库建设时机和“窗口”已经出现。要将国家和云南出台政策“红利”用好、用足，关键在于行动。一方面，云南智库要加快转型，由传统智库向现代新型智库转变，用实事求是的科学精神、尊重客观规律，独立思考能力，打造云南现代新型智库的“内核”，提升其话语权和影响力;二方面，云南智库要加快升级，加快由低端智库向中高端智库的跃升，要用先进经济理论和理念、大数据、云技术等现代科学理论和技术来武装智库，打造云南现代新型智库的思想智慧“能量”。如何才算是云南高端智库?只要能够回答清楚云南发展三个问题，即“如何认清云南省情“木桶”的真实状况，如何抓住云南发展战略关键“短板”，能开好云南科学发展和谐发展跨越发展的“良方”，就是云南高端智库!三方面，加快智库创新。积极推进各级部门、大专院校、科研院所、企事业单位学术研究机构+“智库”方向转化进程，打造具有云南特色的专业高端智库。对于统计部门而言，我们要努力将统计局从“数库”向“智库”转变，努力建立现代服务型统计。全省凝聚共识，齐心协力，努力探索加强中国和云南特色现代新型智库的路子，定能为云南科学决策、科学发展，与全国同步全面建成小康社会提供智力支撑。

　　第二，牢记云南智库的性质与使命，在三方面上下功夫。云南现代新型智库建设不是一件容易之事，要走高端化注定充满艰辛和挑战。一是要在忠实履行智库使命方面下功夫。坚守党管智库的原则，牢记云南智库姓“党”的根本性质，强化以云南发展战略问题和公共政策为主要研究对象，以服务各级党委政府科学民主依法决策为宗旨，并以此作为智库专家职业的神圣使命，为科学决策建言献策，为云南科学发展和谐发展跨越发展贡献智慧和智力保障;二是要在创造智库价值，打造高端智库方面下大功夫。云南现代新型智库建设要以创造决策价值为导向，努力在“出新知识、出战略智慧、出发展思路、出决策成果、出高端人才、出杰出思想”方面取得扎实成果，做到有为有位。与此同时要坚持高标准，即要按照中国特色新型智库的八条标准打造云南高端智库，要紧盯中国顶级国家智库，乃至以兰德公司、布鲁金斯等世界级著名智库为标杆，借鉴学习他们的先进理念、运作方式和成功经验;三是要在增强智库远见方面下功夫。未雨绸缪，预测未来，洞察先机，这是高端智库在参与决策咨询服务核心能力。有远见的智库才有资格担当高端智库或顶级智库。云南现代新型智库建设必须重视跟踪国内外经济政治形势复杂变化，准确研判国家宏观经济政策和改革措施，敏锐洞察发展机遇，争取发展的主动权，从而提高云南新型智库在服务云南党委政府科学民主决策中的话语权和影响力，使之成为云南科学发展和谐发展跨越发展的重要推动力。从科学决策意义上讲，智库要成为云南发展的“第一生产力”!

　　第三，加强组织领导，努力提升云南新型智库竞争优势。云南现代新型智库建设与党委、政府科学决策联系密切。首先要深化认识，统一思想，更为重要的是要从科学民主和依法决策的高度做出制度性安排，在各级党委政府科学民主依法决策过程中，智库不能缺席，要有智库的声音，使其在科学决策中真正占据不可或缺的独特地位。其次，要加紧实施未来五年乃至十年云南现代新型智库建设发展规划，制定打造云南现代新型智库体系“路线图”和“时间表”。当务之急是要积极对接国家建设规划总体目标，优先考虑整合智库资源，开展试点。如可考虑创建云南科学决策咨询研究院(所)等若干重点智库，集中优势，选好领军人物打造云南高端智库，力争实现2020年创建1-2家国家高端智库的目标。可以预见的是，全国各省区市争夺高端智库试点竞争已经拉开，智库竞争会迅速升温，必须早做谋划和行动。在这方面，省社科院肩负重大责任和使命。如果努力创建，云南东南亚南亚研究院作为特色智库有望在国家重点建设50至100个专业化高端智库中占有一席之地!三是重塑云南智库发展新格局，促进社科院和党校行政学院智库创新发展;推动高校智库发展完善;建设高水平科技创新智库和企业智库;规范和引导社会智库多元健康发展。云南在大力支持和扶持民间智库发展，创建民间高端智库或是一个不错的选项。四是扎实抓好深化几项关键改革：深化组织管理体制改革;深化研究体制改革;深化科研课题经费管理制度改革，提高使用效力和激励性;突出科学决策咨询服务导向，深化成果评价和应用转化机制改革;深化高端智库与各级党委、政府领导层面决策知识智力、思想和决策服务成果学习、沟通与交流。

　　第四，加强云南高端智库专家队伍培养、引进与科学使用。首先，进一步加强智库人才队伍建设，重点培育高端智库领军人才和跨界专家学者。要建立健全云南智库专家人才库、构建大数据信息库，在摸清全省智库和专家人才的“家底”基础上，实行“高端智库”和重点领域“领军人才”培育行动计划;其次加强云南智库人才的能力建设，建立专家人才队伍培训平台和职业训练基地，强化专业技能培训，加快提升智库调查研究、决策咨询服务能力;三是加强新型高端智库专家人才与党委、政府决策系统领导干部的培养交流，提高“互联互通”水平。不断改善各级党委、政府科学决策素质和能力水平，为构建专家型、智慧型领导决策体系创造有利条件;四是进一步健全制度保障体系。完善重大决策意见征集制度;建立健全重大政策评估制度和未来发展前瞻性研究制度;建立政府购买决策咨询服务制度，引入市场竞争服务，提高智库学者创造智力成果的积极性;五是进一步提高云南智库开放度，应着手研究建立有影响力“智库论坛”等交流平台，努力提升智库合作与交流层次和开放水平。

                                                                         （范玉金 /整理 汪洋 /审阅）