宋天佑：中巴双方经济关系
时间：2010/10/20 14:36:00|点击数：
中国和巴基斯坦是山水相连的友好邻邦。两国人民的友谊源远流长。两国的友好关系不仅表现在政治方面，而且也表现在经济、文化和科技等方面。近几年来，两国都对加强经济合作表现出强烈愿望。本文仅就中巴经济关系的基本状况和发展趋势作初步探讨。
一、总的回顾
中巴经济关系始子50年代初，到60年代已初具规模。1963年1月，两国签订了第一个贸易协议。根据协议，两国在贸易、商业及航运业方面相互给予对方最惠国待遇。中国还向巴基斯坦的中、小型企业提供贷款和技术援助。易货贸易从1985年就开始了。1985年4月，中国以机床和固定设备换回巴基斯坦的棉花和其他原料。同年8月，两国签订了易货贸易协定。1963年9月，双方签订了另一个易货贸易协定，以中国的煤炭和水泥换取巴基斯坦的原麻。据1966年双方签订的第三个易货贸易协定，巴从中国进口10万吨大米。从1967年1月至7月，中国已向巴提供了15万吨粮食。双方还同意在1970年5月以前互换价值1.16亿卢比的货物。中巴易货贸易在60年代发展很快。
边境贸易也有长足发展。1971年7月，双方签订了新的贸易协定，通过中国的古丝绸之路与巴基斯坦的吉尔吉特开展边贸活动。这一时期年均边贸额约100万卢比。为适应边贸发展的需要，两国于1998年底又签订了新的边贸协定，其有效期至2000年12月31日。目前巴商业部已建议将该协议的有效期延长至2003年。
1982年，中—巴经济、贸易和技术联合委员会成立，其宗旨是推进双边经济、商务和科技合作。此后的双边经贸合作进展很快。“巴基斯坦经济概览”的统计（1 999-2000年）可以看出，1983-1984年度，巴同中国的进出口额各为19.06亿卢比和7.7亿卢比； 1 993-1 994年度增至132.42亿卢比和1.62亿卢比，10年间增长近7倍。
中巴两国经济关系是全方位发展的。两国自建立外交关系以来，中国一直在力所能及的范围内向巴提供援助。。从1965年起，中国就向巴提供6000万美元的无息贷款；到1999年底，中国向巴提供的贷款总额达17亿美元；其中的15.7亿元人民币为技术援助（含10.77亿人民币的赠款）。在中国向巴提供的经援中，赠款占52.7％。仅1995-1999年，中国向巴提供的赠款就达1,200万美元，贷款达8，000万美元。中国还向巴提供工程援助。迄今为止，中国援巴的工程项目达34项（已竣工）；7项正在施工中，另有两项工程项目正在磋商中。
中国向巴提供的经济援助无任何先决条件，所提供的工程项目一般都是投资少，见效快和劳动密集型企业，而且中国提供的工程技术比较适合巴经济发展水平，普遍受到巴方欢迎。
二、经济关系的发展
近5年来，两国企业界对加强经济合作表现出强烈愿望，尤其是朱镕基总理子2001年5月出访巴基斯坦以来，使两国经济合作迈上一个新台阶。朱总理访巴期间，双方在经济技术合作、旅游、采矿和电讯等领域签订了六顶谅解备忘录。两国还同意在农业、信息技术、城市规划和交通运输等方面加强合作。
仅出口贸易方面，目前中国向巴方出口的商品主要有机床、电子产品、纺织机械、电器、钢铁制品、钢锭、汽车和发动机、石油产品、化工产品、外科医疗器械、药材、染料、电讯装置、橡胶制品、车辆、化肥、蔬菜和水果、茶叶和咖啡、纸、纸板及其制成品等。
中国从巴进口的商品主要有原棉、皮革制品、纺织纤维-、铬矿石、鱼、糖等。值得一提的是，l994-2000年间，巴基斯坦对中国出口的商品已增长了240％，主要原因是巴对中国出口的棉花及其制成品占巴对中国出口商品的80％以上。
能源合作方面，中国对巴基斯坦的能源开发给予了很大的帮助。帮助巴兴建了若干水力、火力发电站，设计和兴建300兆瓦的查斯马核电厂。由中国援建的活力发电站有固都（Guddu）火力发电站、詹梭罗火力发电站、穆扎法加火电站等。中国还同意从1997-2002年向巴基斯坦的加齐-巴洛达（Ghazi-Barotha）水电工程提供机械设备及安装。中国机械和设备进出口公司也在巴基斯坦建立三家水泥厂，其中包括ESSA水泥厂1.2和3期工程的设计、技术和人员培训。
农业和食品加工方面，两国存在着很大的合作潜力。中国的农业发展成绩显著，这已为世人所关注。粮食不仅满足国内需要，多余粮食还可以供出口。另一方面，巴基斯坦的农业发展水平不及中国，巴粮食单产量是世界上最低的国家之一。以小麦单产为例，每公顷仅2.4吨；世界小麦平均单产量是2.7吨／公顷，印度是2.8吨，埃及是6吨，中国是3.8吨口据巴农业专家指出，巴己从中雷农业发展的成功经验中学到许多先进的农耕技桶口经验，诸如农具制造、农作物改良、农产品加工及杂交水稻的栽培技术等。这对巴提高农作物产量和单产量大有帮助口在农业发展方面，巴农业部门希望中国能提供帮助。据悉，已有4家中国公司前往巴基斯坦，与巴农业部门合作实施杂交水稻栽培技术。中方还向该项目提供4l5万元人民币的援助，主要是向巴方转让杂交水稻栽培技术。
中巴两国已同意在巴基斯坦建立联合农场，从中国引进稻谷高产品种。双方还同意在农田水利、化肥工业和农业研究项目等方面加强合作。在农产品加工、包装及运输方面，巴方也希望中国提供援助，以提高巴农产品在国际市场上的竞争力。
中国西部开发战略与巴基斯坦经济合作，具有重大现实意义。中国自1999年实施西部开发战略以来，一直受到巴方的欢迎和高度评价。巴经济界人士认为，这一伟大战略有助于促进中巴经贸活动的开展。巴基斯坦与中国新疆维吾尔自治区接壤。新疆也同俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、阿富汗接壤，这对巴与中亚国家联系十分方便。新疆将会成为同中亚各国开展经贸活动的中心，巴基斯坦也可借助喀喇昆仑公路的便利，同中国和中亚各国开展经贸活动。
中巴双方可通过中国的西部开发计划，拓展过境贸易、次区域经济合作活动。随着新疆经济的发展，巴还可扩大同中国西部其他省区的经济合作，加速外贸活动。西部地区基础设施的改善不仅能促进中巴贸易活动的发展，也会加速过境贸易的发展。中国西部地区的商品，若通过巴基斯坦进行转口贸易，不仅可节省许多运费，而且能促进公路沿线服务业发展，也会带动巴基斯坦落后地区的经济。
中国欢迎巴企业家到西部地区大展宏图。中国西部地区资源丰富、市场容量大，有巨大的经济潜力。中国石油和天然气储量的35％和煤炭储量的40％在新疆；新疆也是中国最大的棉花、水果、啤酒、花卉生产基地。新疆是个内陆地区，它的铁路、公路网络四通八达，与中国内地和邻国紧密相连。随着新疆现代化基础设施的不断完善和全方位的经济发展，新疆不仅同中亚国家保持着经贸联系，同巴基斯坦的经贸交往也日愈活跃。借助喀喇昆仑公路之便，相信中国西部地区与巴基斯坦的经济合作会得到加强。
科技合作方面，中巴双方近几年已签订了14个科技合作议定书。议定书涉及到280个科技合作项目。双方目前开展的合作项目主要有材料科学、制导系统、机器人以及同防务有关的化学产品。两国科技界还准备在信息技术和以出口为导向的软件方面加强合作，包括增设这些领域的研究机构和人才培养等。
三、存在的问题
1．贸易赤字。资料显示，近10年来的中巴经济合作中，巴方处在贸易逆差地位。以近5年的双边贸易为例（1995-2000），巴对中国的出口值是1.48亿美元，巴从中国进口的商品额是4.92亿美元，巴逆差3.44亿美元。虽然巴对中国的出口值己由199 8-1999年的1.489亿美元增加到1999-2000年度的1.81亿美元，增长2 l％，巴仍处逆差地位。对此，巴基斯坦学者建议中国根据本国经济发展需要，适当加大从巴进口的商品及物资数量，以求减少巴方的贸易逆差，只要符合互利互惠原则，中巴经济合作关系即可长期发展。
2．贸易规模不大。如何加大中巴双边贸易额，这有待双方共同探讨。近10年来，双方的双边贸易额大体维持在10亿美元左右，这同两国的市场容量很不相称。据统计，巴出口到中国的商品额只占巴商品出口总额的1.8％；巴从中国进口的商品额只占巴商品进口总额的4.6％。另一方面，中国对巴出口额只占中国出口总额的0.1％；中国从巴进口的商品额在中国进口的商品总额中几乎等于零。近5年的中巴进出口贸易见下表。
巴——中双边贸易总额（不包括香港）
（百万美元）
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年 度
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出 口
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进 口
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总 额
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结余
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1995-1996
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144.60
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544.37
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688.97
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（一）3 99.77
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1996-1997
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103.11
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541.56
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644.67
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（一）438.45
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1997-1998
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160.782
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511.266
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672.048
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（一）350.484
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1998-1999
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148.920
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394.432
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543.352
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（一）245.512
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1999-2000
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180.326
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471.527
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651.853
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（一）245.512
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2000-2001（7-11月）
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115.754
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277.039
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392.793
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（一）161.285
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资料来源：巴基斯坦商业部
3、信息交流欠充分。中国商人不了解巴基斯坦的拳头产品；同样，巴基斯坦商人也不太熟悉中国的市场，加上语言障碍，使一些本该成交的进出口贸易难以实施。正常的双边贸易都得通过香港或第三国进行，降低了彼此该得到的利润。改进的方法也不难找到。双方可以互在对方国家举办商品展销会，借以提高商品知名度，使对方商人了解该商品的生产厂家和销售渠道，有利于相互交流。
4、投资政策不协调。这也是两国间投资和商务活动的一个制约因素。投资政策前后不一致和与商务活动有关的政策法规的经常变化，影响了巴基斯坦的投资环境。随着中国私营经济不断发展、公营部门投资逐渐收缩，投资政策不协调的问题更显得重要。因此，巴要吸引外国投资，尤其是私营企业在巴投资，必须着手解决这一问题，使投资政策相对稳定，投资环境才会真正得到改善。
5、走私问题。由于中巴边境管理机制不健全，商品走私呈上升趋势，两国正常的进出口贸易受到影响。在2000年4月的巴——中联合商务委员会会议期间，巴方建议中国政府考虑，向从事边境贸易的中国工商企业发放出口许可证。中方采纳了巴方的建议，但同时也建议巴基斯坦政府采取有效措施，制止巴——中边境走私活动，双方商定，对从事边境走私的不法商业团伙体和个人，一经查获，严惩不怠。双方还建立联合工作组，盘查边境走私、贩运毒品、伪造签证以及其它形式的违法活动；定期对各种违法犯罪行为相互交换信息，以维护两国签订的皇商贸有关条约的尊严。
四、展望
巴基斯坦是中国在南亚地区的第二大贸易伙伴国。在平等互利的基础上，今后两国的经济合作关系将会进一步加强，双方经贸合作具有互补性，合作潜力大。相信在2 1世纪的巴中关系将比过去任何时候都更加亲密，而且这种亲密关系必将反应到经济合作中来。中巴经济合作前景看好。
（原载：《面向南亚》2001年第4期）
（责任编辑：温曼）
来源/作者：东南亚所
