15年努力四方合作步入“一轨”将与南博会形成叠加效应

　　国务院总理李克强履新以来的首访之旅，引人关注。在访印期间，中印两国首倡建设“中印缅孟经济走廊”，令正在如火如荼筹备首届中国-南亚博览会(以下简称南博会)的云南，更是振奋。

　　“很高兴，很受鼓舞，经过云南学者和政府方面长期的努力，中印缅孟地区合作终于上升到国家层面，在南博会即将举行的大背景下，中印缅孟4国合作的步伐将会加快，4国间互联互通将迈上新台阶。”云南省社会科学院南亚研究所所长陈利君表示，在南博会与中印缅孟经济走廊的双重叠加效应下，云南将迎来新的发展机遇。

　　·历 程·

　　“二轨”—

　　“1.5轨”—“一轨”

　　中印缅孟合作倡议事实上很早就由云南学术界提出了。20世纪90年代末期，云南学术界提出中印缅孟地区经济合作的构想，并得到印、缅、孟学术界的积极响应。为促进中南半岛经贸合作的发展，四方学者于1999年在昆明举行了第一次孟中印缅地区经济合作论坛(BCIM)，共同签署《昆明倡议》，旨在通过各国努力，在平等互利、持续发展、比较优势的原则下加强联系，促进最大可能的经济合作。同时规定，每年召开一次会议。

　　陈利君曾多次参与BCIM合作论坛。他介绍，BCIM合作论坛是一个由“二轨”(即民间层面)发起，旨在推动和促进区域发展的合作机制，经过孟中印缅四方多年来共同的努力，国家间经济合作日益深化，论坛机制发展的共识不断增多，进入了“1.5轨”，即“一轨主导，多轨并进”的发展过程中，民间和政府共同参与。

　　据了解，在BCIM合作论坛前期研讨中印缅孟地区经济合作区域包括中国云南省、印度东部的比哈尔邦、西孟加拉邦和东北部有关邦以及缅甸和孟加拉全境，区域面积165万平方公里，人口40300万;后期扩大范围包括4个国家的全部，面积1340万平方公里，人口25.3亿，该区域地处东亚、东南亚、南亚3大市场的连接地带，区位条件优越，自然资源丰富，生态地位重要，发展潜力巨大。

　　为适应发展的需要，在2011年1月的BCIM经济合作论坛第九次会议上，四方一致同意将“孟中印缅地区经济合作论坛”更名为“孟中印缅地区合作论坛”。

　　“此次中印两国共同倡导建设中印缅孟经济走廊，可以确定，四方合作机制正式步入‘一轨’。”陈利君说。

　　·成 果·

　　通道建设与合作机制双提升

　　陈利君介绍，BCIM合作论坛主要围绕中印缅孟四方通道建设、经贸合作、旅游合作和合作机制等4个主要议题展开，多年来，四方合作取得明显成效。

　　今年2月22日，2013首届孟中印缅4国汽车集结赛在印度加尔各答发车，行经孟加拉国首都达卡、缅甸曼德勒等重要城市，云南境内经过德宏、保山、大理和昆明等地，全程约3000公里。

　　“我没想到，途经之地，受到当地群众夹道欢迎，气氛热烈，四方政要也对活动表达了关注。” 陈利君介绍，该赛事是2006年3月在印度新德里召开的孟中印缅地区经济合作论坛第六次会议上，共同签署的《德里声明》中首次确立。

　　航空公路等建设不断推进

　　在BCIM合作论坛的推动下，四方在通道建设方面不断推进。

　　2004年12月，在昆明召开的第五次会议以“经济全球化背景下的孟中印缅合作”为主题，提出开通加尔各答—达卡—曼德勒—昆明空中航线、开展“孟中印缅地区旅游合作”等重大合作项目的启动。中国方面积极推动落实：2005年5月，东方航空正式开通北京—昆明—达卡国际航线;2007年10月，东航云南分公司开通昆明—加尔各答航线。

　　昆明至缅甸航线方面，东航云南有限公司已经开通南宁—仰光、昆明—曼德勒航线;昆明至印度航线方面，已开通昆明—加尔各答航线;昆明至孟加拉航线方面，已开通昆明—达卡航线。6月，东航云南还将开通昆明-德里航线。

　　公路方面，大湄公河次区域合作规划的昆明—瑞丽—皎漂、昆明—腾冲—雷多国际公路云南境内段全部实现高等级化;7条通向邻省的干线公路，除滇藏公路外，基本实现高等级化，出省通边大通道雏形基本形成。

　　此外，印缅孟在连接4国的亚洲公路网建设、泛亚铁路网建设、空中航线的开通以及水运航道的建设方面，都表达出了积极意愿并力行推进，这些都将为中印缅孟经济走廊建设，提供可循的发展通道脉络。

　　区域合作机制进一步发展

　　在合作机制上，多年来，四方学术研究机构等持续为各方政府间和企业间的合作提供智力支持。去年在印度加尔各答举行的第十次孟中印缅地区合作论坛上，与会各方签署了《加尔各答联合声明》，同意扩大合作，扩展合作领域并务实推进具体有效的合作项目。这意味着孟中印缅4国区域合作论坛正朝着更有助于促进4国间经贸投资、加强互联互通、增进学术讨论等方向发展。

　　·机 遇·

　　中印次区域合作重新焕发活力

　　中国现代国际关系研究院南亚东南亚研究所所长胡仕胜分析，中印缅孟经济走廊概念的提出，将令中印次区域合作重新焕发活力。如果中印两国积极合作，今后中印缅孟经济合作将迎来快速发展期。云南今年将举行首届南博会，要将自身打造成面向东南亚甚至印度洋的地区枢纽。中印缅孟经济圈若兴建起来，再加上云南桥头堡的建设，“中印缅孟经济走廊”建设中的云南机遇，俨然在眼前。

　　云南大有机会并将直接受益

　　“中印缅孟经济走廊把中印缅孟之间的合作提高了一个层次，从区域提高到国家层面上，将有力促进中印两个大经济体之间的合作，优势互补，互利共赢，中印必将成为下一个投资热点。”陈利君不仅看好中印缅孟经济走廊的前景，更看好云南在其中的发展机遇。

　　陈利君认为，作为经济走廊的两个重要支撑点，一个是基础设施建设和合作，另一个是产业园区的建设。下一步，借助南博会和中印缅孟两个务实合作的重要平台，作为中国面向西南开放重要桥头堡的云南将大有机会，并直接受益。

　　以云天化为例，南亚国家普遍较为缺磷，随着中印缅孟经济走廊的建设，云天化的磷产品将可以更为便利地走向南亚市场;印度是中国第三大铁矿砂来源国，随着中印缅孟经济走廊的建设，昆钢等企业发展的生产原料更有保障。此外，印度作为软件产业大国，随着经济走廊建设的推进，云南软件产业发展的合作与对接，也将有更多机会。

　　能源领域4国可优势互补

　　云南大学国际关系研究院提供的研究报告认为，在能源领域4国可以优势互补：孟缅天然气资源丰富，中缅水能资源丰富，中印煤炭资源丰富;孟缅缺能源开发资金、技术，中印在此方面优势比较明显。因此，中印缅孟加快能源合作的步伐，有利实现能源资源互补，促进四方能源产业快速发展。其中，中缅油气管道的建设，是中印缅孟在油气管道建设领域成功合作的范例。

　　·滇印合作·

　　多年来，印度是云南省在南亚第一大贸易伙伴，目前，云南省与印度的经贸合作以贸易为主。2012年，云南省与印度贸易额为46092万美元。

　　·滇孟合作·

　　2012年，孟加拉是云南省在南亚的第二大贸易伙伴，云南省和孟加拉的贸易额为7084万美元。

　　·滇缅合作·

　　近年来，缅甸是云南省在东盟最大的贸易伙伴，也是云南省主要的对外经济技术合作市场。2012年，滇缅进出口额达22.2亿美元。(戴川 曹婕)

　　▼ 云企机遇

　　经济走廊前景好

　　但兑现尚需时日

　　“这个经济走廊有两个支撑点：一个是产业园区;另一个是基础设施建设和合作。”中信证券昆明营业部市场总监陈明璆认为，中印双方一致同意开展在产业园区以及基础设施等领域的大项目合作，这将推动中印孟缅经济走廊的发展进程。

　　整体上看，我国与3国经济有一定的互补性。例如，中国的制造业和农业设施设备，相对较为发达。此外，印度的软件和文化影视产业相对较为发达，有望给占据一定地理优势的云南做强做大软件外包产业奠定一定的基础，云南也具备了一定的产业基础，蓝天信息等细分行业龙头在行业内有较强的知名度。印度也是人口大国，未来市场增长潜力非常巨大。

　　从文化行业来看，云南作为我国文化旅游大省，有望通过经济走廊的建设，加强与这些国家的文化旅游方面的合作，促进我省文化旅游产业进一步发展。

　　在经济走廊建设过程中，从云南的省情出发，预计经贸合作仍需立足云南本土的优势，包括矿产、制造业、农业、文化旅游等方面的资源优势，例如，云天化集团的磷化肥、昆钢集团的钢铁等企业就具有优势。此外，这条经济走廊涉及区域的经济相对欠发达，基础设施方面相对落后，无论是云南企业走出去，还是境外企业引进来，双方未来在基础设施建设方面的合作将比较频繁，对我省基础设施建设企业将带来新的商机。

　　总体而言，毕竟建设经济走廊是一个长期过程，对滇企虽然会带来新的商机，但预计尚待时日才能兑现。

（转载自《西部时报》）