2024年12月，习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时指出，推进中国式现代化，边疆地区一个都不能少。要推进乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止规模性返贫致贫。坚持在发展中保障和改善民生，不断改善边疆地区生产生活条件，加快补齐基础设施和基本公共服务短板。云南省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在“十四五”规划胜利收官之际全面建成374个边境幸福村。随着抵边村寨日渐繁荣，边民收入逐年提高，农村劳动力就地就近就业的情况愈发普遍。农村人口的就业是乡村全面振兴的基石，是守土固边的关键。边境幸福村的建成为促进边民就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，深入推进新时代兴边富民行动，努力实现边民富、边关美、边境稳、边防固的目标提供了有利条件。

　　一、边境幸福村建设成效

　　云南省自2021年以来，统筹资金138亿元，完成374个边境幸福村建设，并持续推进巩固提升工作。边境幸福村的建成有力促进边境地区产业发展，带动边民增收致富，为促进人口就地就近就业创造了有利条件。云南立足沿边资源优势，建好“一县一业”“一村一品”和特色产业基地，积极发展天然橡胶、茶叶、咖啡、坚果等优势重点产业。截至2024年底，全省374个沿边行政村均已创建一项主导产业，成立一个以上规范运营的农民专业合作社，村集体经济年收入均达10万元以上，沿边行政村居民人均可支配收入达22488元，比全省平均水平高5038元，374个村村级集体经济收入均持续稳固在10万元以上。农村常住人口达99.03万人，较2020年增加2.39万人，人口回流趋势明显。

　　二、边境幸福村建设促进人口就地就业

　　边境兴则边疆稳，边民富则边防固。云南依托边境幸福村建设成效，挖掘村内就业潜力，搭建村内就业平台，让边民无需离开农村，就能实现稳定就业、增收致富。自从边境幸福村项目启动以来，涌现出一系列抵边村寨人口就地就业的典型案例，为边疆治理提供了新实践。绿春县半坡乡规模化的玫瑰种植，不仅让种植户获得了稳定收益，更给边民开辟了“家门口就业”的便捷渠道。玫瑰产业加工车间建成后，将分拣、包装等工序“化整为零”，实行“灵活务工、按件计酬”模式，方便群众灵活安排务工时间，实现了“照顾孩子不误工、农忙时节可调剂”的灵活就业。玫瑰采收期从2月持续至11月，高峰期单日用工量可达100余人，日工资80—120元/人。目前已有240余名边疆群众实现“出家门进厂门”，户均年增收2.9万元。2025年以来，瑞丽市户育乡创新推行“家庭作坊代加工”模式，户育乡党委构建“党组织主导+劳务合作社+党员带头+群众参与”机制，依托毗邻瑞丽市环山工业园区的优势，由村级企业户育崩农业开发有限公司对接园区电子线圈、首饰加工等企业，筛选手工编织、配件组装等轻体力代工项目，为村民搭建“家门口”就业服务平台。目前户育乡已有9个村民小组、110户家庭参与，每户月增收1500元。马关县以都龙镇茅坪社区为试点，因地制宜，招引适配口岸经济的小微企业和产业方向，推出“弹性工时”“居家加工”等方式，助群众平衡家庭、巡边与工作。茅坪村引进云南乐立电子有限公司，自2025年6月投产以来，开展群众培训400余人次，招聘固定工52人、灵活用工150余人，日均生产超2万条数据线，人均月增收2600—4000元。

　　三、边境幸福村建设促进人口就近就业

　　由于抵边村寨就业的容量和类型有限，云南省边境幸福村普遍存在村民就近就业的情况。边境幸福村联动周边区域产业资源，搭建就近就业通道，让边民离开本村、不离开本土范围内，获得更广阔的就业空间和更高质量的就业机会。“十四五”实施期间，云南通过“招小商+以工代赈”双轮驱动，吸引企业入驻，有效促进边境幸福村建设，给抵边村寨的边民提供大量就近就业的机会。同时，边民的就近就业助推边境幸福村的进一步发展。面对边境村外出务工人员返乡增多和脱贫人口稳岗就业压力加大的现状，为了巩固边境幸福村建设成果，镇康县着力打造“家门口的务工车间”。2025年，镇康县通过“招小商”引入劳动密集型企业6家，涵盖茶叶加工、服装制造、电子产品组装等多个领域，目前共吸纳劳动力就业300余人，通过“党组织+企业+合作社+农户”的模式，让边境乡村人口参与生产。瑞丽市依托“一乡一业”特色产业布局，构建“种植—加工—销售”全链条就业体系，以边境幸福村为载体，吸引群众就近就业。积极推动鲜食玉米产业组织化，按照“政府搭台、企业唱戏、农民受益”模式，推动鲜食玉米规模化种植与产业链延伸。瑞丽市姐相镇引进山对山农业发展有限公司，建成全自动鲜食玉米加工生产线，日加工能力达15吨，年产值超700万元，不仅带动2000多户种植户稳定增收，还创造了大量加工、包装、运输岗位，让边境幸福村村民得以就近就业，把“小玉米”变成“大产业”。河口县扩容多元帮扶车间，积极引导建立“工厂式、居家式、种养式”等多种类型就业帮扶车间，鼓励优先吸纳脱贫劳动力。目前全县已建立就业帮扶车间3个，吸纳农村劳动力127人次，有效巩固拓展脱贫攻坚成果，切实增加边民家庭收入。

　　边境幸福村的建成不仅是云南巩固脱贫攻坚战略成果、推动乡村振兴实施的里程碑，也是促进人口就地就近就业的关键引擎。通过特色产业培育，在村内形成多元就业的图景。通过招商引资、区域协同，进一步拓展边民就业范围，给村民带来就近就业的机遇。这一实践为兴边富民提供了宝贵的示范样本。

　　【作者 丰宇系云南省社会科学院民族学研究所研究实习员，本文为云南省社会科学院2026年院级青年项目“边境幸福村建设中人口流动态势研究”(项目批准号：YJ202625)的阶段性成果】