习近平总书记2025年3月在云南考察时指出：“云南区位条件独特，要积极推进高水平对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心。”“十四五”期间，云南口岸经济发展迅猛，通道能力提升明显，全省口岸数量增至28个，口岸货运通关能力提升至8000万吨。口岸已经成为推动经济发展、促进文化交流、增进国际友谊的重要桥梁。边民互市是国家在边境口岸地区为便利两侧边民日常生活、促进边境贸易而设立的特定政策性贸易形式，依托于口岸通道，是口岸经济的组成部分。加强边民互市可以给口岸发展带来一系列积极影响，有利于丰富口岸经济内容、推动口岸经济结构优化、提升口岸管理与服务水平、促进边民就业增收。

　　一、丰富口岸经济内容

　　在《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》《关于边民互市贸易进出口商品不予免税清单的通知》等政策的支持下，由于贸易成本降低，交易效率提升，云南省大量边民以个人、互助组或合作社形式参与进出口活动，带动大量小微贸易主体进入市场，从而丰富口岸经济内容。2008年，我国边民互市区每人每日免税交易额度被提升至8000元，大幅降低了边民参与跨境贸易的准入门槛。2024年，云南边民互市进口总额突破100亿元，进口商品涵盖热带水果、坚果、咖啡豆等农产品。全省共有已备案边民互市进口商品落地加工企业72家。截至2025年8月底，云南备案边民人数22万人，边民合作社188个、互助组320个。边民互市的蓬勃发展为口岸经济发展注入强劲动力。

　　二、推动口岸经济结构优化

　　“十四五”期间，云南省出台边民互市落地加工“两个”指引，实行“一地一策”发展边民互市落地加工。截至2025年8月底，落地加工企业备案数增至80家。边民互市贸易有效促进区域产业链协同，形成贸易集聚效应，从而推动口岸经济结构优化。作为与中越边境的前沿地带，文山州麻栗坡县、马关县利用独特资源，通过改善产业结构、创新贸易模式、加强区域合作，推动边民互市贸易创新。麻栗坡县利用其草果生产区优势，开发高端产品链，使产业附加值提升2.5倍，占据中越贸易32%的市场份额。马关县通过电商直播模式，打造跨境直播产业园区，2023年实现1.1亿元跨境销售额，越南市场占比28%。边民进口原材料后，可就地加工为成品再出口，延长产业链条;同时，互市贸易带来的货物流动催生了对物流、报关、金融等配套服务的需求，吸引企业集聚口岸周边，形成“贸易+产业”的生态圈。这种集聚效应进一步放大了口岸的枢纽功能，吸引更多国内外贸易商入驻，推动贸易规模指数级增长，口岸经济结构优化。

　　三、提升口岸管理与服务水平

　　边民互市以口岸通道作为载体，其发展与口岸的管理与服务水平有密切联系。口岸管理水平的提升有利于边民互市的发展，边民互市规模的扩大可以让口岸提升其管理与服务水平。近年来，云南省边民互市规模的扩大助推口岸持续提升其管理与服务水平。河口口岸创新“互联网+边民互市”模式，推动边民互市贸易线上申报与自动化审单，促进“通道经济”向“口岸经济”升级。地方政府与海关、铁路等部门合作，推行“岸区联动”“场场联动”，实现出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，有效提升口岸贸易便利性。麻栗坡县投资5500万元，建成占地53.84亩的天保口岸边民互市市场，建成联检综合服务用房、监管仓库、查验区、水果仓库、冰鲜海产品仓库，成为全省陆路口岸中设施最完善、管理最规范的边民互市交易市场之一。红河州推广使用“变互通”手机App，推动边民互市贸易100%全流程线上交易结算，引导和支持建设银行、富滇银行农村信用联社等金融机构开发针对边民互市贸易的普惠金融产品，组建工作专班，进村设点为边民提供服务。一系列创新举措有效激发边民互市新活力，倒逼口岸提升管理与服务水平，为边境地区的经济发展开辟了新路径。

　　四、促进边民就业增收

　　加强边民互市可以创造大量就业机会，有效提高边民收入水平，从而刺激消费和投资需求，促进口岸经济增长。作为云南建设面向东南亚辐射中心的前沿门户，红河州在绿春县、金平县、河口县的49个边境幸福村全面推进边民互市，实现集体增收、群众增收、边境繁荣。2025年1月至9月，红河州边民互市贸易预计完成16.1亿元，参与交易边民20.1万余人次，预计为边民增收604万元以上。瑞丽口岸2025年互市贸易额达32亿元，带动6000余名边民参与，年人均增收1.2万元，同步建成3个边民互市商品落地加工园区，落地加工企业增至37家，加工贸易额同比增长120%。2025年1—8月，勐腊县累计10668人次边民参与贸易，涵盖分拣、运输、交易等全环节，实现边民增收42.67万元，“家门口做生意”获得稳定收入，有效拓宽非农就业路径。边民互市带动边境地区餐饮、住宿等服务业发展，从而提高边民生活水平。边民生活水平的提升吸引更多人口向口岸集聚，产生极化效应，形成边民就业率上升、口岸经济持续发展的良性循环。

　　加强边民互市是促进口岸扩能增效、推动边境地区高质量发展必不可少的重要环节。随着云南省面向南亚东南亚辐射中心建设的深入，口岸经济的重要性日益凸显，边民互市的面貌日新月异，边民互市的“小生意”必将汇聚成兴边富民的“大文章”。

　　【作者 丰宇系云南省社会科学院民族学研究所研究实习员，本文为云南省社会科学院2026年院级青年项目“边境幸福村建设中人口流动态势研究”(项目批准号：YJ202625)的阶段性成果】